（上海建设和交通党校、城市管理学院工会）

　　上海市建设交通党校主要承担建设交通系统党员领导干部和中青年后备干部的教育的培训任务、上海城市管理职业技术学院是市政府批准，国家教育部备案，隶属于市建设交通委员会的全日制普通高等院校，学院同时还有附属上海市园林学校和住宅建设学校。主要承担成人学历教育、中等高等职业教育、继续教育和岗位培训的任务，目前党校年培训近2500人次。各类学历教育学生达6000余人，各类培训1300人次。历史沿革由多个独立的院校形成了多块牌子一套班子的运行格局。党校是党委的一个工作部门，是没有职代会的，而城管学院和附属的中专的前身历史上则有教代会或职代会组织。如何在这样一种特殊的体制下加强学校的民主管理和民主监督，实现集思广益、化解矛盾，促进学校改革和发展就成为一个新的课题。通过近一年多时间的调研，在建设交通工会的具体指导下，以学校职工民主管理委员会的建立为标志的全心全意依靠教职工办学校，体现教职工主人翁地位和民主权利，维护教职工合法权益的工作平台和运行机制在2005年底，2006年初基本形成。

　　一、提高对民主管理工作重要性的认识

　　在学校发展过程中我们认识到只有集思广益、群策群力使学校民主管理的内容充实，民主管理的形式灵活多样，学校各项工作体现群众的意志，不断提升学校民主管理的水平，才能调动教职工积极性，深化教育改革，确保学校稳定和发展。以职工民主管理委员会为基本形式和基本载体，进一步完善学校的校务公开制度，凡是涉及学校师生员工切身利益的重大事项；涉及教职工民主权利、民主决策的问题；涉及党风廉政建设的重大问题都要及时、认真地加以公开。

　　职工民主管理委员会是全体教职工参与学校建设和管理的一个平台和载体，是提高学校民主管理水平的重要途径，是全体教职工的共同意愿，是学校建设和发展中一件大事。在准备成立职工民主管理委员会的初期，学校多次召开专题会议进行讨论研究，几次对实施意见进行修改。多次向建设交通工会作专题汇报，并到兄弟单位进行咨询、最终确定职工民主管理委员会的运行和功能按照职代会和教代会的功能来设定，但又不完全等同于职代会和教代会。

　　职工民主管理委员会的职能定位于三项权利的落实

　　职工民主管理委员会对学校重大决策具有知情权、表决权、建议权，并在制度上予以落实；职工民主管理委员会对于学校的重大决策包括学校的办学方针、发展规划、年度工作计划、重大改革方案、对外合作方案、对外投资、教职工队伍建设等重大问题拥有知情权，学校要通过一定的方式向职工民主管理委员会告知；职工民主管委员会对涉及职工切身利益的事项包括聘任合同制的合同条款变更、学校分配原则和办法、岗位责任制方案、教职工奖惩办法、职称评审原则和办法、教职工住房改革方案的实施办法、教职工福利管理的原则和办法及其他与教职工切身利益密切相关的重要规章制度拥有表决权。具体体现在表决权的行使程序的设计上，先由行政提出制定方案、办法和制度的原则、依据和条件等，然后向职工民主管理委员会征求意见、充分听取职工的意见和建议，职工民主管理委员会有关成员参与方案的拟订；学校行政和职工民主管理委员会通过座谈会、调查研究等多种形式，广泛听取教职工的意见，了解群众意愿，在此基础上，对方案进行科学论证，使方案准确、合理、科学，符合学校实际和教职工的意愿；将方案提交职工民主管理委员会全体会议审议；职工民主管理委员会全体会议以表决方式通过方案，并做出相应的决议；学校颁布施行方案；对有些一时难以把握或者教职工意见较多的方案，经过多数会员同意，可先试行，学校根据试行情况进行修改后，再提交职工民主管理委员会审议通过，由学校颁布实行都有明确的规定。

　　职工民主管理委员会还通过表扬、批评、评议、推荐等评议方式参与学校管理，监督学校各级领导干部。按照规定的程序提出提案和方案；参加表决；有权对民管会的工作提出批评和建议；有权对有关部门提出质询。

　　二、职工民主管理委员会的产生

　　民管会委员以学校各系、处、室为单位，由教职工推荐候选人，报校委审批，在全校公示，由工会委员会委员讨论决定产生。学校教职工均有选举权和被选举权。第一届委员的构成中包括了学校各方面人员，同时又充分体现学校以教学为主，在45位委员中一线教职工占到75﹪；中层干部25﹪；青年教职工16﹪；女职工38﹪。

　　三、强化责任、提升素质、注重协商、履行职能。

　　学校的职工民主管理委员会才刚刚起步，每一位成员都感到肩负的责任，委员们都表示在日常工作中要以高度负责的精神，做好各种意见的收集整理，要以主人翁的态度参与到学校的建设和发展的各项工作之中，多为学校的建设提意见、献良策、谋发展。要顾全大局，有整体意识和团队精神。要正确处理好集体利益与个人利益、整体利益与局部利益、眼前利益与长远利益的关系，心中装着学校，处处维护学校，事事想着大家。要加强政策法规和理论知识的学习和运用，不断提升辩证地、全面地、客观地、科学地看待和分析问题的水平和能力。站立点要高，看问题要准，要全面。要积极地为学校建设建言献策，多提合理化的建议和建设性的意见。今后的工作中，职工民主管理委员会将通过交换意见，有效的沟通来取得共识。目标一致，融入到学校发展之中。相信通过职工民主管理委员会全体成员的努力，学校的民主管理和建设将会上一个新的台阶，学校的全面建设也将有新的更大的突破。