过去五年工作的回顾

　　过去的五年，是我国改革开放和全面建设小康社会取得举世瞩目重大成就的五年，是上海“四个中心”和现代化国际大都市建设取得显著进展的五年，也是上海工会工作承上启下全面推进取得丰硕成果的五年。五年来，在市委和全总领导下，上海工会坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持围绕大局、聚焦发展、服务职工，上海工运事业和工会工作进入了一个快速发展、全面提升的新阶段。

　　（一）坚持以党的科学理论为指导，新时期工会工作发展方向更加坚定。党的领导和科学理论的指引，是工会工作的根本政治保证。五年来，上海工会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，把科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设等重大战略思想落实到工会工作中，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，牢牢把握工会工作正确的政治方向。深入学习贯彻党对工人阶级和工会工作的一系列指示精神，把关于新世纪新阶段的工运主题，实现好、维护好、发展好职工的根本利益，扩大覆盖面、增强凝聚力，在新形势下进一步发挥工会组织、引导、服务和维护的作用等新要求，贯彻到工会各项工作中，推动上海工会工作与时俱进不断发展。深入学习贯彻中国特色社会主义工会理论创新成果，紧密结合上海实际，深刻认识工会“举什么旗、走什么路”，积极探索“建设什么样的工会、怎样建设工会”等重大理论和实践问题，各级工会旗帜鲜明地走中国特色社会主义工会发展道路，创造了大量新鲜经验和特色工作，逐步形成了坚持中国特色、体现时代特征、具有上海特点的工会工作新格局。

　　（二）团结动员职工群众建功立业，工人阶级主力军作用进一步发挥。服从服务于经济社会发展大局，既是工会组织的根本任务，也是广大职工群众的根本利益所在。五年来，上海工会始终围绕上海发展目标，努力处理好维护改革发展稳定大局与维护职工合法权益的关系、共建和谐社会与共享发展成果的关系，贯彻全心全意依靠工人阶级指导方针，保护好、调动好、发挥好职工群众的积极性主动性创造性。在产业结构调整、国资国企改革中，深入开展职工思想宣传工作，引导职工支持改革，理性表达诉求，加强源头参与，规范民主程序，保障职工利益，建立劳动关系预警、协调机制，为改革平稳推进和社会和谐稳定作出了积极贡献。突出“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题，创建“工人先锋号”，围绕经济建设中心和促进科学发展开展劳动竞赛、科技创新、技能登高、节约行动、安全生产等“五个百万职工建功立业”活动。组织动员广大职工在洋山深水港、世博会等重大工程建设中争当先锋，在抗击“非典”、抗雨雪冰冻灾害等抢险救灾工作中奋勇拼搏，在城市窗口服务行业中优质服务。群众性科技创新活动扎实推进，技术革新发明和合理化建议活动成果显著。群众性环境保护、节能减排活动成效明显。安全生产监督和劳动保护工作不断加强。以“岗位学习、岗位成才、岗位创新、岗位奉献”为主题，开展职工技协活动。同兄弟省市职工开展技术协作和服务，努力服务全国。

　　（三）素质工程建设不断深化，职工队伍整体素质明显提高。培养和造就高素质职工队伍，是适应上海经济社会发展的一项紧迫任务。五年来，上海工会全面实施《上海职工素质工程发展规划》，以科学理论教育职工，以先进技能武装职工，以劳模精神引领职工，以先进文化陶冶职工，促进职工全面发展。加强职工思想政治工作，深入开展形势任务宣传、社会主义荣辱观教育、振兴中华读书活动、精神文明创建、普法宣传教育活动。加强职业道德和职业精神建设，大力宣传李斌、包起帆、徐小平、王军等一批劳模的先进事迹和先进思想，新时代劳模精神不断发扬光大。广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”，“培训、练兵、比武、晋级”四位一体技能升级活动。职工科技节、技能大赛、初级工商管理培训、女职工周末学校、创新人才评选等成为提升展示职工素质的重要平台。职工文化艺术、体育健身、才艺展示等活动丰富多彩，“五一”文艺晚会、职工文化艺术节等形成品牌，弘扬主旋律的职工文化艺术作品和职工文艺人才不断涌现。

　　（四）工会维权机制逐步完善，职工权益得到有效保障。面对新形势下劳动关系多变、利益格局多元、劳动争议多发的态势，工会履行维权职责更加艰巨和紧迫。五年来，上海工会认真贯彻中国特色社会主义工会维权观，坚持以职工为本，主动依法科学维权，把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程。建立完善职工权益的表达机制、维护机制和工会维权社会化协调机制，宏观与微观相结合，全方位维护职工群众的经济、政治、文化、社会权益，维权工作的有效性和影响力显著增强。积极参与《上海市集体合同条例》、《上海市实施<妇保法>办法》等法律的制定；通过与政府联席会议和三方协商机制，就职工就业、分配、劳动保护、教育培训和社会保障政策等建言献策；在各级人大、政协议案和提案中积极反映职工意见；在企事业民主管理中协商共决涉及职工利益的重要事项，职工利益诉求渠道进一步拓宽。推进建立劳动合同、集体合同和工资集体协商制度、以职代会为基本形式的民主管理厂务公开制度、非公企业“2+X”民主管理模式，普遍建立职工法律援助服务、劳动争议调解、劳动法律监督检查等工作机制，工会维权工作水平不断提高。健全劳动关系三方协调机制、与人大和政府部门联合执法监督制度、与司法局、律师协会共建法律援助机制等，形成了党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与的社会化维权工作格局。

　　（五）工会援助服务体系基本健全，服务职工的领域不断扩大。竭诚为职工群众服务、维护职工切身利益是工会工作的出发点和落脚点。五年来，上海工会积极协助党和政府解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，使职工共享上海经济社会发展成果。统筹兼顾“三高”群体和困难职工、农民工等职工群体的不同需求，努力为党政分忧、为职工解难。通过健全工会就业援助服务体系、开展职业咨询介绍和自主创业培训、创建再就业基地、扶助职工自主创业带头人等举措，帮助失业和下岗职工实现再就业。困难职工帮扶工作实现社会化、经常化、制度化和全覆盖长效机制，做到了一般困难机制帮、突出困难重点帮、突发困难及时帮。“元旦春节送温暖”、“金秋助学”等活动社会影响良好。职工医疗互助补充保障计划、基层医疗救助基金广受职工欢迎。职工援助服务中心为广大职工提供了诉求解困的“窗口”。从组织入会、权益维护、教育培训、服务管理、困难帮扶等环节入手，加强对农民工权益的维护，积极为农民工解决欠薪欠保、春节返乡、安全培训、医疗救助等实际问题。根据教育科技等事业单位职工和科技人员的特点，积极探索在知识产权保护、创新成果转化、信息技术交流、健康疗休养、丰富文化生活和基层民主参与等方面健全服务体系，工会服务职工群众的主动性不断增强。

　　（六）围绕巩固党的执政基础，扎实推进工会组织建设。扩大覆盖面、增强凝聚力是党中央对新时期工会工作的要求，也是工会履行各项职责的组织保证。五年来，上海工会积极贯彻“组织起来，切实维权”工作方针，始终把工会组建放在突出位置，大力推进外商投资、私营民营、转改制等企业的工会组建和会员发展工作，不断创新经济开发区、工业园区、商务楼宇、特色商业街、连锁经营企业等建会思路和方式，积极探索在社区小区、建筑施工企业、劳务中介机构等发展农民工入会的新方法，工会组织建设取得了重大突破，为巩固和增强党的执政基础、群众基础作出了贡献。全市已建立基层工会近45000个，联合工会近4000个，覆盖单位16多万家;工会会员达650万人，五年净增会员近270万人，职工入会率达80%以上。加强工会组织体制创新，适应所有制和产业结构调整，全市193个街道、乡镇建立了总工会，纺织、轻工、新闻出版、市容环境、城市交通、信息化、宾馆业、商业等行业工会联合会先后组建，区县范围的基层行业工会建设逐步推进。市、区县(产业)、乡镇街道三级组织、四级网络、产业和区县条块结合、行业联合、全面覆盖的工会组织体系基本健全。认真贯彻《企业工会工作条例》，深入开展“职工之家”和“职工满意企业”等创建活动，积极推进基层工会“达标创优”。加强调查研究，对职工队伍发展状况进行定期综合调查，对基层工作经验和创新成果及时总结推广，对不同所有制、产业和区域工会实行分类指导，对“上代下”工作模式加以深化完善，增强了工会工作的针对性和有效性。加强工会机关自身建设，大力倡导“勤于学习、忠于职守、勇于创新、甘于奉献”的优良风气。加强工会干部队伍建设，扎实开展各级工会干部培训，有序推进工会代表常任制和工会主席直选，探索工会干部社会化、职业化路子，拓宽了工会干部来源和途径。

　　五年来，上海工会国际交流与合作不断发展，与18个国家及港澳台地区工会保持交流合作关系，与60多个国家工会开展友好交流活动。工会女职工工作不断加强，工会财务管理、审计监督不断完善，经费收缴、管理和使用制度进一步健全。工会资产监督管理有效加强，工会企事业在调整、改革中逐步发展。

　　回顾过去五年工作历程，还存在的差距和不足：在非公企业和新社会组织中工会组织和工会工作还存在空白点，不少职工还没有加入工会；一些基层工会组织活力和凝聚力不强，作用发挥不明显，在企业和职工中缺乏影响力和吸引力；工会维护职工权益的能力还需要不断增强，尤其要进一步从创新体制、制度、机制和转变方式方法入手，提高工会维权工作水平；工会干部的思想作风还需不断转变，尤其要从建设一支适应新形势、堪当新任务的高素质工会干部队伍要求出发，切实加强工会干部队伍建设等。我们一定要保持清醒头脑，增强责任感、使命感和紧迫感，加强改革创新，扎实改进工作，认真履行职责，不辜负党和职工群众的期望。

　　回顾三十年的探索实践和近五年来的工作，我们深切体会到工运事业的发展，必须始终坚持党的领导，自觉运用党的科学理论指导工作，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用；必须始终坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握正确的政治方向，在改革开放和利益多元的经济社会环境中确保职工队伍和工会组织的团结统一；必须始终坚持围绕党和政府的工作大局，以经济建设为中心，找准工会工作的着力点、切入点和结合点；必须始终坚持以职工为本，主动依法科学维权，充分发挥工会的特点和优势，切实代表好维护好职工群众合法权益及根本利益；必须始终坚持以改革创新精神加强工会自身建设，不断探索具有中国特色、时代特征、上海特点的工会工作新路子。只有这样，上海工会事业才能越来越兴旺，发展道路才能越走越宽广。