今后五年的主要任务

　　今后五年，上海工会要紧紧围绕中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的目标任务，适应上海经济社会又好又快发展的形势要求，齐心协力，锐意进取，审时度势，突出重点，扎实推进上海工会各项工作。

　　（一）深入学习贯彻党的十七大精神，为建设中国特色社会主义工会筑牢共同思想基础。以党的科学理论武装头脑，深入学习和深刻领会党中央、市委和全总对工会工作的一系列重要指示精神，进一步统一思想、坚定信念，肩负使命、奋发有为。

　　不断深化对中国特色社会主义道路和理论体系的认识，始终保持工会工作的正确方向。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的是要坚持中国特色社会主义道路和理论体系，为在新的历史起点上开创工会工作新局面提供强大的思想武器。要坚持以党的科学理论为指导，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定；坚持党对工会的领导，正确认识和把握我国工会的性质、地位、职能和作用同西方工会的本质区别，努力建设中国特色社会主义工会；坚持两个维护的高度统一，始终保持工会组织和工人阶级队伍的团结统一。

　　牢牢把握全面建设小康社会的工运主题，主动承担工会组织的历史使命。深刻理解党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，更加自觉地担负党和国家赋予工会的重要职责。要进一步增强使命感、责任感，在促进科学发展，转变发展方式的进程中，调动和保护好职工群众的劳动热情和创造活力；在扩大社会主义民主，加快行政管理体制改革的进程中，主动承担社会职能和参与公共服务；在加强文化建设，提高全民族文明素质的进程中，着力以社会主义核心价值体系引领职工群众的精神文化生活；在加快发展社会事业，全面改善人民生活的进程中，更好地维护和发展职工群众利益；在建设生态文明，改善生态环境的进程中，引导职工群众为节约能源资源和保护生态环境积极行动。

　　充分认清上海发展的战略定位，不断增强工会服务大局和服务职工的自觉意识。上海加快建设“四个中心”和现代化国际大都市，离不开全市广大职工群众团结奋斗；职工群众各项权益的实现，离不开上海经济社会持续发展。要立足上海经济社会发展目标及战略，牢固确立发展是第一要务的理念，团结动员广大职工群众推动上海经济社会全面协调可持续发展。坚持以职工为本，把代表好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，协助党和政府解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力帮助职工在共建共享中更加体面地劳动、更加幸福地生活。

　　（二）激发职工奉献精神和创造活力，为上海率先发展凝聚力量。工人阶级是推动改革发展、促进社会进步的根本力量。要充分发挥组织动员作用，调动和激发职工群众以主人翁和主力军的姿态为上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”贡献智慧和力量。

　　团结引领职工群众为科学发展作贡献。要在经济建设主战场上持续掀起群众性劳动竞赛和立功竞赛的热潮，围绕优先发展产业、重大市政工程、重要基础设施、重点实事项目广泛开展各种形式的立功竞赛，打响“工人先锋号”品牌，培育一批示范性竞赛项目，不断深化区域、行业、企业劳动竞赛，组织动员广大职工团结拼搏、攻坚克难、争优创效。要不断深化群众性科技创新活动，坚持以“岗位学习、岗位成才、岗位创新、岗位奉献”为主题，组织职工学习钻研新技术，广泛开展小发明、小创造、小革新、小攻关和合理化建议活动；大力培育职工创新人才，选树创新新人、创新团队、创新基地；大力完善创新服务体系，发挥职工技协作用，促进职工创新成果转化为现实生产力。要广泛开展群众性节能减排活动，引导职工树立生态文明和资源环保意识，学习节能减排先进适用技术，开展与国际国内同行业先进水平对标竞赛活动，推动形成以政府为主导、企业为主体、职工为主力、全社会共同推进的节能减排工作局面。

　　团结引领职工群众为深化改革作贡献。以改革开放三十周年为契机，广泛宣传改革开放的巨大成就和成功经验，引导职工认识改革开放的伟大历程和发展前景，理解和支持改革。尊重职工的知情权、参与权、表达权、监督权，广泛听取、积极表达职工对改革方案的意见建议，进一步规范企业转改制民主程序，增强改革透明度和职工参与度，促使各项改革政策和具体措施平稳推进与落实。引导职工正确对待利益调整，依法、理性和有序地表达诉求，识大体、顾大局，处理好个人与集体、局部与整体、当前和长远的利益关系。引导职工自觉维护社会稳定，警惕和抵制敌对势力的破坏和干扰，维护职工队伍的团结稳定，维护社会政治和谐稳定，保持改革发展良好环境。

　　团结引领职工群众为办好世博会作贡献。深化世博会重点工程立功竞赛，推进世博会园区基础设施和场馆建设，推动工程出精品、队伍出精英、竞赛出精神。在重大工程和窗口服务行业开展迎世博示范性竞赛，建立职业道德示范基地，引领广大职工立足岗位、追求卓越，提供优质服务、树立良好形象。广泛开展上海职工迎世博600天行动计划，深化百万职工学礼仪、学双语活动，引导职工传播世博理念、践行世博文明，从本职岗位做起、从小事做起、从身边做起，使“城市，让生活更美好”主题成为广大职工群众的共同追求和自觉行动，以上海工人阶级的崭新形象当好世博会的东道主。

　　（三）推动发展新型劳动关系，为构建社会主义和谐社会夯实基础。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。我们要切实履行维护职工合法权益的神圣职责，围绕劳动关系的建立、运行、调处、监督全过程，代表好、维护好职工利益，为构建和谐社会发挥积极作用。

　　以推进立法执法为基本保障，切实加大维权工作力度。加强源头维权，主动参与同职工利益相关的法律法规的制定，积极推动完善地方劳动法律法规体系和政策规章。积极发挥各级工会与政府联席会议制度的作用，充分表达职工群众的意见和愿望，研究解决与职工权益相关的重要事项和民生问题。强化工会依法维权意识，着力推进《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《上海市集体合同条例》等法律法规的宣传贯彻，引导职工依法维权，督促企业守法经营。广泛开展工会法律咨询、法律援助，健全工会劳动法律监督组织网络和工作制度，坚持与人大、政府劳动监察部门开展联合专项执法检查，坚决制止违法现象，及时纠正侵害劳动者合法权益的行为。

　　以开展平等协商为基本手段，切实推进新型劳动关系的建设。进一步完善劳动关系协调机制和工会维权机制，以互利共赢的原则发展和谐劳动关系。不断扩大平等协商、集体合同制度覆盖面，发挥国企示范效应，提高非公企业的建制率。推进区域性、行业性集体合同签订工作，加大上级工会指导、代表基层工会开展平等协商、签订集体合同的力度。提高女职工专项集体合同签约率，扩大农民工权益保障、安全生产和劳动保护等专项合同的签订范围。推动完善劳动关系三方协调机制，推进实施劳动合同制度三年行动计划，深化劳动关系和谐企业和工业园区创建活动。加强劳动争议预警调处，完善多层次、广覆盖的劳动争议调解网络和机制，把劳动关系矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

　　以加强民主管理为基本途径，切实保障职工平等参与和发展的权利。落实以职代会为基本形式的民主管理制度，切实发挥职代会在保障职工知情权、参与权、表达权、监督权方面的重要作用，完善职代会职权和运行规制，开展职代会质量评估，健全各级厂务公开领导小组及其工作责任制和责任追究制，促进公有制企事业全面建制，非公企业职代会建制率显著增长，职代会代表参政议事能力普遍增强，职代会运行质量效率不断提高。创新民主管理形式，全面推动公司制企业实行职工董、监事制度，广泛推行非公企业“2+X”民主管理模式，认真落实涉及职工切身利益事项“六公开”，扎实推进区域性、行业性基层民主管理。切实发挥各级人大中职工代表和政协工会界委员的参政议政、建言献策、表达民意的作用，实现职工群众对企事业和社会公共事务的民主参与和民主管理。

　　（四）积极参与改善民生，为职工共享发展成果竭诚服务。党和政府高度关注民生问题，参与改善民生是工会义不容辞的责任。要贯彻共建共享和谐社会的原则，努力为职工群众谋利益，促进和保障职工共享改革发展成果。

　　积极参与收入分配制度改革，进一步健全职工收入协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。促进分配公平，理顺分配关系，推动政府加强对企业、行业工资分配的调控和指导，提高劳动报酬在初次分配中的比重。推动职工工资增长列入政府经济社会发展规划、国企职工工资增长率和职工人均收入纳入经营者年度考核指标。普遍实行企业工资集体协商，大力推行区域性、行业性工资协商，确定科学合理的劳动定额、工资标准、工时休假、福利待遇、企业年金等，建立企业职工收入协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，重点改善和维护一线普通职工、低收入职工的收入福利和劳动经济权益。

　　促进实施积极就业政策，进一步提高职工就业质量。切实维护职工劳动就业权利，帮助和指导职工签订劳动合同，行使监督职责，依法督促企业规范用工行为，制止违法用工，增强职工职业安全感。协助政府开展就业和再就业培训，促进完善就业援助制度，引导职工转变就业观念，增强竞争意识，突出重点帮助零就业和困难职工家庭、产业结构调整中转移人员实现就业。加强创业培训和指导，鼓励和帮助职工自主创业。协助做好中高等院校学生职前教育。深入开展“安康杯”竞赛活动，加强群众性劳动保护工作，抓好劳动安全卫生教育培训和监督检查，落实工会劳动保护责任制，保障职工就业安全和体面劳动。

　　加强职工援助服务中心建设，进一步提高帮扶工作水平。积极参与社会管理和公共服务，促进社会保障法律法规和相关政策的落实。推进各级职工援助服务中心规范化、标准化、制度化建设，加强同政府社区事务受理服务中心的工作衔接，推进就业扶助、法律援助、医疗救助、保障互助等帮扶工作的功能整合，推动工业园区和产业建立职工援助分中心。关注不同女性群体的需求，保障女职工在就业、培训、同工同酬、职务晋升等方面的平等权利。办好工会互助保障事业，扩大互助保障项目的受惠面。进一步完善帮困送温暖长效机制，持之以恒地办好节日帮困、助学助医、职工体检、疗休养等实事项目，发动职工互助互济，切实为困难职工排忧解难。推动完善保障农民工权益的法律法规政策，继续加强农民工权益维护和困难帮扶等工作，帮助农民工平等享有各项合法权益。

　　（五）促进职工全面发展，为建设现代化国际大都市造就高素质职工队伍。站在新起点攀登新高峰，上海工人阶级必须与时代同步，不断发展先进性。要坚持把深化职工素质工程建设作为长期的战略任务，贯彻“以科学理论教育职工，以先进技能武装职工，以劳模精神引领职工，以先进文化陶冶职工”的总体要求，努力建设一支素质优良、结构合理、全面发展的高素质职工队伍。

　　切实加强社会主义核心价值体系教育，大力提高职工思想道德素质。依靠主流媒体，借助公共平台，发展网络形式，整合工会资源，广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动；以“基层、一线、班组”为重点，用职工群众易学、易懂、易接受的语言，把社会主义核心价值体系深植职工群众心中；牢固树立社会主义荣辱观，大力弘扬新时代劳模精神，引导社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，激励职工树立理想、积极进取、建功立业。创新职工宣传思想工作，探索信息化、人性化、互动式的宣传方式，增强思想工作的针对性和说服力。加强人文关怀和心理疏导，及时了解和听取职工需求和呼声，帮助职工释疑解惑，树立自尊自信、理性平和、健康向上的良好心态，促进社会和谐。

　　广泛开展技能登高和“创争”活动，大力提高职工文化技能素质。围绕建设学习型、创新型城市，健全职工学习培训机制、载体，引导职工广泛开展技能培训、技术练兵、技能竞赛、技能登高等活动，努力成为技能型人才。重点培养青年技能人才，促进高技能职工队伍在总量、结构、梯次上更趋合理。积极推广青年职工职业技能积分制和首席技师等制度，树立一批各行各业的高技能带头人，鼓励职工学习成才。大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，继续办好农民工业余学校、女职工周末学校、社区学校、电视大学初级工商管理培训班等培训阵地，在职工中营造人人皆学、时时能学、处处可学的环境氛围。推动建立职工培训激励机制、政策扶助机制，健全面向全体劳动者的职业教育制度，完善职工终身学习培训体系。

　　活跃丰富职工文化生活，大力提高职工综合素质。着力推进职工文化、社区文化和企业文化建设，制定实施上海职工文化建设发展规划，不断满足职工多层次、多方面、多样性的精神文化需求。广泛开展振兴中华读书活动，“建、创、做”群众性精神文明活动，行业、地区、企事业职工文化体育活动。大力推进职工文艺创作，培养群众文化专业人才，健全“五一文化奖”评选机制，鼓励多出精品力作，多出群众文艺人才。端正为职工服务的方向，加强工会文化阵地建设，兴建职工书屋，发展工人文化宫、体育场等工会文化事业，促进工会文化建设同公共文化服务体系衔接，职工文化中心建设与社区文化中心联动，实行公共文化资源共建共享。

　　（六）大力加强基层工会建设，为把广大职工群众团结在党的周围不懈努力。工会基层组织是工会开展一切工作的基础。要坚持“党建带动工建、工建服务党建”，坚持“巩固、发展、提高”，不断加强基层组织建设，固本强基，扩大覆盖面，增强凝聚力。

　　以外商和私营企业为重点，坚持不懈地推进工会组建。适应上海经济社会和职工队伍发展变化，形成动态组建的长效机制。勇于破解难题，善于突破难点，加快外资企业、私营民营企业、新社会组织依法组建工会的步伐。适应用人单位类型多、小型企业多、不同用工形式职工多的新情况，积极探索创新组建方式和方法，努力做到哪里有职工，哪里就有工会组织，实现对用人单位和职工两个全覆盖，不留“空白点”。各级工会要坚持目标责任制和领导负责制，坚持市、区两级“促进外资企业工会组建工作联席会议”制度，坚持“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作机制，把工会组建工作落到实处。

　　以加强基层建设为重点，锲而不舍地夯实工会工作基础。全面实施《企业工会工作条例》，认真落实《企业工会工作达标考核办法》，加强基层工会制度化、规范化建设，做到组织健全、机制高效、工作活跃、作用明显。以建设“职工之家”、开展“双爱双评”、评选“职工满意企业”、创建学习型组织等活动为主要载体，激励基层大胆创新，形成特色，使基层工会善替职工说话办事、广受职工欢迎信赖。贯彻落实“促进企业发展，维护职工权益”的企业工会工作原则，以平等协商集体合同和职代会制度为平台，发动职工群策群力，促进企业发展；推动企业关爱职工，维护职工权益，促使用人单位和职工群众和谐相处、互相尊重、共谋发展、共创效益、共享成果。

　　以行业性、区域性工会建设为重点，科学合理地完善工会组织体系。继续从产业、行业发展变化出发，进一步创新产业、行业工会的组织体制、运行机制、工作制度、活动方式，更好地发挥产业行业工会优势。加强产业行业工会同区域工会的协作，构建长效工作机制，形成条块合力，增强维权优势。加强街道、乡镇总工会职能建设，在三方机制、联席会议、集体协商、民主管理等方面形成工会的新优势；进一步发挥社区、村、工业园区、商务楼宇等联合工会和工会联合会的作用，使多级区域工会组织布局更合理、职责更清晰。合理配置工会组织资源，进一步完善市、区县（产业）、街道乡镇三级组织，四级网络，产业和区县条块结合、行业联合、全面覆盖的上海工会组织新格局，努力形成体制开放、布局合理、制度规范、运行高效的上海工会组织体系。

　　（七）以改革的精神加强工会建设，为工运事业发展不断注入新的动力。改革创新是新形势下工会工作发展的不竭动力。要始终坚持党的领导，解放思想，求真务实，以改革精神，推进上海工会工作与时俱进，工运事业蓬勃发展。

　　进一步解放思想，不断推进工会工作创新发展。要坚持以党的科学理论为指导，加强对经济关系和劳动关系发展规律研究、职工队伍发展规律和利益需求研究、工人运动和工会工作发展规律研究、法律法规和政策研究；紧密结合上海实际，对工会发展道路、地位作用、基本职能、工作方针等不断深化认识，拓展工作思路，推进理论和实践创新。要立足国情、市情和会情，积极探索体现时代特征、反映中国特色、具有上海国际化大都市特点的工会发展新路，使工会工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。要尊重和发扬基层首创精神，总结基层特色工作，提炼基层典型经验，积极促进交流推广，把上海工会建设成为学习型、创新型、服务型组织。

　　进一步改进作风，不断提高工会工作效率。大兴求真务实之风，切实转变工作作风。坚持开展调查研究的工作制度，认真听取基层工会和职工群众呼声，加强对新情况新问题的分析研究，科学制定改革创新、攻坚克难的工作举措。坚持工作重心下移，切实转变工作方式，加强分类指导，健全上级工会指导、服务、保护下级工会的工作机制，防止和克服行政化、机关化和形式主义倾向，精简会议、文件、评比等活动，切实提高组织效能和工作效率。进一步增强为职工群众说话办事的责任感和自觉性，多办为职工群众排忧解难的好事实事，多到困难、矛盾集中的基层单位解决实际问题，多做打基础、利长远的事情。

　　进一步加强民主建设，不断推进工会工作民主化、法制化、制度化。积极推广基层工会代表大会代表常任制，建立工会委员会定期向同级工会代表大会报告工作制度、工会代表民主评议工会领导干部制度、工会代表联系工会会员制度、工会代表提交议案制度等。改进基层工会主席候选人提名制度，规范选举程序和方式，稳步有序推进基层工会主席直选。积极推进会务公开，各级工会委员会的重要决策和工作及时向会员或会员代表公开，广泛听取会员意见，接受会员监督，建立工会干部考核和民主评议制度，切实增强广大会员对工会组织的归属感。增强法治意识，熟悉了解各种法律法规，依法行使工会职权，依法开展维权工作，依法履行各项社会职能。

　　进一步注重能力建设，加快培养高素质工会干部队伍。以增强新时期群众工作能力为目标，大力加强工会干部教育培训，不断创新教育培训的方式和内容，组织开展多种形式的理论培训、岗位培训和适应性培训，着重提高工会干部运用理论政策、组织动员职工、维护职工权益、协调劳动关系、开展社会活动的能力。按照德才兼备、实绩突出、职工公认的原则，加大工会干部选拔力度，积极探索工会干部向社会公开竞聘制度，培养一大批职业化、社会化工会工作者，建立一支素质优良、作风扎实、结构合理、专兼结合的工会干部队伍。从政治、生活、学习等各方面关心工会干部，加强对基层工会干部合法权益的维护，激发和保护工会干部责任感和积极性。

　　坚持“独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊”的工会外事工作方针，加强上海工会与各国工会和港澳台地区工会的友好往来，促进交流，加强合作，增进理解，为上海改革开放和扩大中国工会国际影响作贡献。进一步加强工会女职工工作，促进性别平等，维护好女职工各项权益。进一步加强工会经费收缴、财务管理、审计监督、资产监管等工作，全面加强工会基础管理，促进工会事业健康发展。