——中铁工程总公司在沪企业工会工作指导委员会

　　近年来，中铁工程总公司在上海市场不断拓展，目前，已汇集了39家在沪企业，5000余名员工。先后参加了南浦大桥、上海大众汽车试验场、上海F1国际赛车场、东海大桥、磁悬浮铁路、浦东铁路、上海崇明越江通道以及城市轨道交通等重大工程施工。随着在沪企业生产经营规模逐步扩大，农民工大量增加，企业正式职工与农民工比例达到了1：4，有2万余名农民工加入到中铁工程总公司建设大军的行列。企业的跨越式发展，包含着农民工的巨大奉献。

　　我们从贯彻党的十六届五中、六中全会精神，落实科学发展观，构建和谐社会的战略全局高度，把农民工当成企业生产的主力军，根据上海建设行政管理部门和工会系统的有关要求，整合在沪企业组织资源，建立三级工会组织网络，推进“三不让”承诺，实行“四同”，把维护农民工合法权益工作落到实处，承担起国有企业应当承担的社会责任；同时，把维权工作的推进，融入施工现场的安全、质量、进度的监控之中，进一步了提高工程项目的管理水平。

　　一、提高认识，明确维护农民工权益的工作目标

　　贯彻落实“组织起来，切实维权”工作方针，是构建和谐社会、和谐企业，体现党和政府、企业对广大农民工关心和爱护的有效载体，也是一项事关农民工切身利益的大事。我们首先用总公司近年来重视加强农民工工作，实现跨越式发展，进入世界500强企业的事实，宣传加强农民工工作的重要意义，树立“农民工是企业生产和发展主力军”的新观念，明确提出了维护农民工权益的“三不让”承诺：通过党组织的政治保障，行政组织的支持参与和工会组织的维权活动，实现“不让一个农民工得不到应有的工资；不让一个农民工得不到应有的综合保险；不让一个农民工得不到应有的安全培训和劳动保护”。

　　二、组织落实，建立推进“组织起来”的工作网络

　　为落实党中央、国务院关于解决农民工问题的有关精神，按照上海市总工会、上海市建设和交通委员会《关于维护上海市建筑业农民工合法权益的若干意见》和总公司党委、工会的工作部署，我们联系总公司在沪企业党政工机构健全，组织活动正常，基础工作比较扎实的实际，整合工会组织资源，形成工作合力。2005年9月，经总公司工会批准，成立了“中国铁路工程总公司在沪企业工会工作指导委员会”，指导和协调区域内企业做好农民工入会和维权工作。各在沪企业工会以工程项目为单元建立项目部工会；施工作业时间2个月、农民工人数20人以上的协作队伍设置工会小组。截止今年十月底，在沪企业共组建起40个企业和项目工会组织，配备了60余名专、兼职工会工作人员，形成了覆盖所有在沪企业和项目部的三级工会组织网络。

　　在完善组织体系的同时，我们制定了《中铁工程总公司在沪施工企业工会组建工作实施意见》和日常工作流程，统一印制下发工会工作《管理册》和《维权手册》，建立起统一规范的管理台帐和工作记录，强化和发挥了区域工会的统一性、协调性和整体性优势。

　　三、典型引路，发挥示范作用

　　我们在中铁隧道集团上海轨道交通7号线3标项目部进行试点，同时也作为集团公司工会工作的联系点，积累经验，推动工作。上海市建设和交通工会领导、市建设工程安全质量监督总站领导对试点工作十分重视，多次深入项目部，帮助指导，完善维权工作内容。今年6月28日，我们召开了“总公司在沪企业农民工维权工作推进会”，交流了三家企业的工作做法和经验。学习和借鉴总公司系统、上海市属大企业和区县建管部门维护农民工权益好的经验，对照先进查找不足，丰富了维权活动。

　　四、突出重点，形成维护农民工权益的长效机制

　　我们推动落实“三不让”承诺，实行“四同”，形成维护农民工权益的长效机制。

　　（1）同学习。总公司在沪企业广泛开展“创建学习型企业（项目部）争当学习型员工”活动，普遍进行“职工、农民工素质工程”系列学习培训，本着“干什么、学什么；学什么，干什么”的原则，举办各类实用型的技术、安全培训和岗位练兵，使农民工在参加工程建设中学有所需，学有所长，终身受用。

　　针对农民工城市交通安全、公共环境意识薄弱的实际，今年以来，我们从引导农民工爱护公共环境，融入城市文明的角度，组织农民工学习《上海市民交通文明宣传手册》，下发5000份《上海市民道路交通安全法律知识考试试卷》，增强了广大农民工文明意识。

　　（2）同保障。我们按照上海市建委维护农民工权益十项工作措施要求，在上海市建设工程安全质量监督总站的具体指导下，在建设工地积极推行工资卡、综合保险、健康体检等维权工作，将农民工工资发放作为各项维权工作的“重中之重”，层层建立保障措施。在总公司和在沪企业的大力支持下，总公司驻上海办事处建立了拥有430万元资金的“解决农民工工资专项基金”。各在沪企业在春节、夏种秋收和学生开学等关键时期，启动农民工工资应急预案，项目部按时足额支付农民工工资，从而形成了总公司、在沪企业和项目部防范农民工工资拖欠的三道防线。5年来在沪企业农民工工资拖欠的诉求全部得到及时解决，受到市建委的多次表彰。

　　（3）同参与。在企业内部营造“农民工也是企业主人翁”的氛围，吸纳农民工代表参与项目部民主管理；招聘成建制、有资质的劳务队伍，参与工程劳务分包，按职工序列编排生产班组；项目部生产会议和有关生产管理会议，邀请劳务企业负责人和农民工代表参加；对农民工中学有专长的技术骨干，安排关键岗位。

　　（4）同娱乐。把总公司在职工中开展数年的工地生活、工地卫生、工地文化线“三工建设”，向农民工延伸，文化、娱乐活动阵地向农民工开放。今年9月28日，在中铁隧道集团上海轨道交通7号线3标农民工驻地，由中铁工程总公司上海地区党工委和中共上海市人民政府合作交流工作党委联合举办了一场“我们是兄弟姐妹”走进中铁工程慰问职工、农民工大型文艺演出。系统内职工自编自演的东北秧歌舞、川剧变脸、戏曲表演等精彩节目，为农民工送去一份节日文化大餐。

　　五、主要收获

　　我们整合在沪企业各方组织资源，加强区域工会工作，大力推进和落实农民工维权“三不让”承诺，企业职工与农民工一起同学习、同参与、同保障、同娱乐，享受着构建和谐社会、创建和谐企业所带来的丰硕果实。

　　1、整合企业区域工会组织资源，初步形成“区域工建”的工作格局。

　　我们把区域市场内企业工会组织资源，整合聚集起来，以加强农民工工作为纽带，各成员企业共同参与，共享社会资源，建立起长效的工作运行机制和管理机制。各级企业工会既有统一目标和工作指导方针下的整体工作，有序推进，又有各自独立的维权活动，工作内容丰富多彩，从而构建起了“区域工建”点块结合，上下连动，组织资源覆盖，工作协调一致，同频共振的工作局面，保证了加强农民工工作的长期有效的开展。

　　2、搭建企地工会工作交流平台，实现了“双向促进”的工作效果。

　　我们及时把上海市进沪施工企业工会促进会的工作意图、政策规定和具体要求，及时传达到进沪企业，并得到有效贯彻落实，同时，也使进沪企业工会组织开展维护农民工合法权益的经验做法和有关要求能够及时快捷地反映到地方工会组织，取得领导和支持。畅通了工会组织间的联系渠道，引领农民工维权工作健康发展。使企业和地方、企业相互之间的工作对接，信息相通，活动互动，优势互补。

　　3、实现区域工建优势与区域经营优势的相互融合，促进了和谐企业的建设。

　　近年来，总公司在沪企业积极开拓上海市场，为上海城市建设和社会发展做出了积极贡献，成为上海城市建设的一支重要力量，形成了很好的区位经营优势。承揽任务量逐年增长，为农民工进城务工扩大了就业岗位。同时，总公司在沪企业积极开展组建农民工加入工会，主动做好维护农民工合法权益的系列主题活动，稳定了农民工队伍，建立起企业与劳务合作单位之间共存共荣、共同发展、长期合作的和谐劳动关系，发挥了广大农民工心系企业、奉献企业的积极性，促进了和谐企业的建设。