上海市市容环境行业工会

　　上海市市容环境行业工会成立于2005年5月18日，是上海市正式成立的第一个行业工会组织。它是在市总工会和市市容环卫局（市城管执法局）党委领导下，在市建设交通工会指导下，具有产业工会属性和职能的行业性工会组织，其覆盖范围与行业管理幅度相对应，工作内容与行业管理的工作要求相适应。行业工会现拥有团体会员单位213家，覆盖职工546261名，其中局直属单位工会只有7家，涉及在岗职工只有819人。会员涉及市容管理、城管执法、环境卫生作业服务三大领域的公务员、事业编制职工、企业员工、市容协管员、农民工等五大类人群。行业工会主要职能是维护具有行业特殊性的职工合法权益，开展具有行业特色的工会工作，开展具有行业特点的职工素质工程等。

　　一、行业党建催生行业工会诞生

　　建立行业工会是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的重要任务。市建设交通党委领导到市容环卫局调研行业党建工作时曾指出，加强行业党建是改革发展客观上提出的要求，原有只管单位管系统的党建工作模式已无法适应发展的需要，要研究新情况提出新对策。行业党建催生行业工会诞生。

　　1、行业改革发展实际要求建立行业工会。随着政府职能的进一步转变和市容环境“三大三全”管理的推进，我们已经从过去的管部门、管系统走向管行业，30多万行业职工中有70%以上是非公企业，有70%以上是农民工，要正确表达和切实维护全行业30多万职工的合法权益，必须建立行业工会，提高行业职工素质，适应召开世博会和建设一流国际大都市的要求，必须建立行业工会。

　　2、“高兴、放心、凝聚、覆盖”的党建工作思路要求建立行业工会。市容环境行业具有单位性质多样化、职工身份多样化、工作属性多样化、用工方式多样化等特点。建立行业工会是探索党建工作全覆盖的重要途径和渠道之一。需要组织起来，维护职工合法权益，让群众“高兴、放心”；需要凝聚力量，增强向心力和影响力，推进上海城市环境建设。

　　3、党委重视催生行业工会建立。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。局党委非常重视工会工作，坚持每年定期听取工会工作汇报，定期研究分析工会工作。局党委多次邀请市总工会领导专题商量建立行业工会事宜，专题向市总工会发函，要求建立市容环境行业工会。局党委对行业工会组织构架、人员设置、组织章程等工作方案进行了专题研究，并帮助协调各方，整合多方资源，推动行业工会建立。

　　二、行业党建带领行业工会建设

　　党委领导是行业工会发展的政治保证；坚持党对工会组织的领导，是具有中国特色社会主义工会的本质特征，是行业工会工作始终坚持正确发展方向的政治保证。局党委提出“党建带工建，工建服务行建”的工作思路。行业主管局认为行业协会和行业工会是行业管理的双翼。“行业工会重在谋人，行业协会重在谋事”。

　　1、行业党建重视研究行业工会发展道路。在局党委的直接领导下，行业工会不断探索和总结，提出坚持有利于维护职工合法权益、有利于行业持续发展、有利于工会组织自身发展的“三个有利于”发展方向，遵循会费收缴渠道不变、会籍隶属关系不变、领导层级关系不变的“三个不变”工作原则，坚定走具有时代特征、行业特色和工会特点的“三特”行业工会发展道路。

　　2、行业党建注重发挥行业工会组织作用。一是发挥党和职工联系、沟通的桥梁和纽带作用。在行业转制改革中，局党委依托行业工会，收集职工利益诉求；在抗击雪灾中，党组织依托行业工会了解坚守岗位和留沪农民工情况。二是发挥构建和谐劳动关系、和谐企事业、和谐行业的不可替代的作用。行业工会是行业发展的稳定器和调节器。行业工会始终关注和帮助困难职工等弱势群体，积极推进劳动合同和集体合同制度的建立。三是发挥推进职工素质工程，提高职工队伍综合素质的独特作用。在招收沪籍职工、优化职工队伍结构中，行业工会参与其中；在组织行业职工技能竞赛中，支持行业工会搭建平台。

　　3、行业党建注重行业工会干部队伍建设。局党委领导多次为行业工会干部讲行业发展态势和行业工会工作、局年度重点工作、行业发展规划等，让工会干部关注行业发展大局，知晓行业发展现状。局党委要求工会干部坚持做引领行业发展的第一带头人，职工诉求的第一知情人，职工群众的第一关心人，党的政策方针的第一宣传人，行业综合发展状况的第一报告人。

　　三、行业工会服务行业党建

　　三年来，我们自觉把工会工作放在行业改革发展大局中思考和谋划，自觉把行业工会放在行业党建发展大局中来思考和谋划。“组织起来、切实维权”，发挥组织、引导、服务和维护职工合法权益四个方面的主体作用，着力推进三大工程，为行业职工服务，为行业党建服务，为行业发展服务。

　　1、开展职工素质工程，增强行业党建发展力。一是技能竞赛提高人。和行业协会、局人才培训中心联手，连续开展“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的技能竞赛，共有600多名职工通过竞赛提高了技术等级。二是立功竞赛鼓舞人。紧贴局中心工作，持续开展立功竞赛，出成果、出品牌、出精神、出人才。三是劳模精神引领人。以8个女子劳模班组为抓手，先后举办劳模风采展示活动、劳模座谈会、“四项十佳先进”评选、行业职工文艺汇演等，攻克顽症、破解难题，打造行业形象，弘扬“跨前一步、为民服务”行业精神。

　　2、实施职工维权工程，增强行业党建凝聚力。一是做好实事维权。召开农民工管理工作推进会，持续开展“冬送温暖、夏送清凉”活动，关爱弱势群体和一线职工。二是完善机制维权。整合工会信访接待、法律咨询、法律援助、帮困救助等工作职能，成立行业职工维权服务中心，开辟行业工会服务行业职工的窗口。三是跟踪调研维权。聚焦道路保洁工群体，分别开展了道路保洁从业人员收入状况调研，道路保洁工劳动定额标准及执行情况的调研，道路保洁工收入调整情况调研，并提出了制定道路保洁工最低收入标准及收入增长机制的建议。

　　3、推进组织建设工程，增强行业党建影响力。一是扩大组织覆盖；加强与区域总工会、市容环卫行业协会、专业主管部门联手，推进两新组织建立工会，扩大工会组织覆盖面。二是健全组织构架；先后建立了普陀、闵行、静安区级行业工会，健全三级工会组织网络；建立市容管理、城管执法、作业服务三个工作平台，加强分类指导，提高工作针对性和有效性。三是增强组织影响力；为了扩大行业工会的知晓率和影响力，我们专门建立了行业工会网站，搭建总结经验、交流信息、宣传先进、咨询服务、权益维护的平台。

　　今年大年初一上午，胡锦涛总书记看望慰问了节日期间坚持工作的一线环卫工人，并发表了重要讲话。去年的五一国际劳动节，当时在上海工作的习近平书记看望了普环实业公司的陈扣娣劳模班组。市委市府、建设交通委领导在节日期间多次慰问了环卫职工和城管队员。“没有你们辛勤的劳动，就没有城市的清洁环境。环卫工人的劳动，应该得到全社会的尊重。”领导关切的话语温暖了职工的心，领导的关怀更鼓舞了行业工会干部。我们要自觉接受行业党委的领导，围绕中心、服务大局，为党政所盼、职工所需、工会所能，创新工作理念、创新工作载体、创新工作方法，增强凝聚力，扩大覆盖面，不求所属，但求联动，扎实推进行业工会建设，服务行业党建，促进行业和谐、科学、持续发展。